年初以来，市老龄办以党的十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实市委十三届五中全会精神，在曲市长的关心和支持下，立足职能，奋发有为，充分发挥参谋助手作用，做实惠老民生工作，促进我市老龄事业的发展改革。主要完成以下工作。
一、以举办“舞动松江”社区健康快乐舞大奖赛为牵动，促进老年人快乐养老
我办通过举办丰富多彩的老年文体活动，特别是继续组织编创推广2014年“舞动松江”社区健康快乐舞，倡导健康文明的生活方式，使广大老年人在社区广场活动中收获更多的快乐。
2014年的推广“舞动松江”社区健康快乐舞（市政府惠民项目），在原有工作的基础上进行了改革和创新。编排上由观赏性强向健身内容更实在转化；乐曲选择上，更注重多样性，既有优美的《太阳岛上》，又有具有欧陆风情的俄罗斯歌曲《喀秋莎》，还有新创作和网络传唱的歌颂家乡、歌颂新生活的流行歌曲:在赛事组织上“以赛助推”，精心设计和周密组织了“广场魅力赛”、“全城海选赛”、“单队精英赛”、“区级团体对抗赛”四大赛事。今年的“舞动松江”社区健康快乐舞推广以来，得到广场健身队伍的热烈响应，在全市掀起学跳“舞动松江”的热潮，共有500余支健身队伍，15万人参与。哈尔滨电视台、人民网黑龙江频道（推出了“舞动松江专题”网页）、哈尔滨日报、新晚报、生活报、老年日报对本次大赛均给予全方位、立体式的跟踪报道，扩大了活动的影响力。我市老年艺术团舞蹈队、健身队首次携2013“舞动松江”社区健身快乐舞参加由全国老龄办主办，中国老年事业发展基金会承办的第四届中国老年艺术节舞蹈、广场舞赛，并摘金夺银，受到了市领导的赞扬。
二、以为老年人做好事要做好为目标，促进老年人幸福养老
从方便老年人、服务老年人，为老年人做好事要做好作为各项工作的出发点和落脚点，为老年人做好事办实事，受到广大老年人的欢迎。
（一）完善制度，做好高龄津贴发放管理工作。将原来一个月的津贴发放申请时间缩短为10天；对漏报补发问题做出了更人性化的规定；将三个高龄津贴发放管理制度合并为一个制度；下放了百岁老人津贴审批权限。今年无基本养老金平均每月发放人员为7400人，发放资金为888.2万元；扩面发放平均每月发放人员为6232人，发放资金为747.8万元。
（二）好事办好，完成百岁老人敬老津贴提标工作。此项工作是市政府惠民项目，是我办的一项重点工作。经过前期准备，于6月13日将1至6月份补发提标津贴全部发放到位，7月份起按每人每月500元标准发放。百岁老人敬老津贴平均每月发放人员为184位，全年共发放资金为113.3万元。编印了《孝星璀璨》——哈市百岁老人集锦。与市电视台联合拍摄制作了《不老传奇》专题片，该片敬老月期间在市电视台“哈尔滨印象”播出2集。
（三）开设绿色通道，做好《敬老优待证》发放工作。截至12月10日，2014年制作老年证57533个，其中60—69周岁的36362个，70周岁以上21171个；累计发放740388个，其中60—69周岁362463个，70周岁以上377925个。为更好地方便老年人，我办开辟了办理《敬老优待证》绿色通道，提供直接办证、直接取证和邮寄服务等服务，进一步缩短时限，满足老年人的特殊（急用）需求。今年直接办证656人，快递邮寄外地496个《敬老优待证》，老年人对此非常满意，有的老人专门寄来感谢信。
（四）稳中求进，继续探索异地养老服务工作。在前期实现候鸟老人异地医保看病、购药的基础上，今年协助市医保局开通了三亚“慢性病”医保服务。7月与三亚兴安老年公寓、三亚红沙码头老年休闲度假公寓签订协议，接待我市候鸟老人，介绍入住近90名老人。第二期2万册“异地养老服务指南”开始发放，受到老年人的欢迎。
（五）积极稳妥，建立老年人应急救助网络服务。市慈善总会与市老龄办联合启动老年人应急救助服务项目，为全市3000位独居困难老年人配置老年人专用手机。9月25日，老年人应急救助服务项目全面启动。截止目前，各区的手机发放到位，各县（市）陆续开始发放。老年人专用手机，由联通公司116114服务平台（通过招标）提供应急救助信息服务，老年人的求救信息能够快速联系到老年人的亲属及相关组织。
三、以充分发挥参谋助手作用为主线，开展调查研究工作
针对老龄工作重点，老年人关心的热点、难点问题，采取课题制、学术研讨会和年度重点调研等方式，深入开展调研，为政府决策提供科学依据。
我办与黑龙江大学联合开展的《哈尔滨市老龄人口形势分析》调研，列入市社科联的专项调研，调研报告被社科联评为一等奖。完成《我市老龄宣传报道工作研究》、《关于老年志愿服务的研究》、《老年群众文化队伍组织形式的研究》、《失独老人和无子女老人政策比较研究》等4项重点调研。市老年学学会围绕“老年权益、尊严和责任”组织开展论文征集和论坛报告会，征集论文75篇，筛选优秀论文5篇上报中国老年学学会；12月2日，召开了“老年权益、尊严与责任”敬老文化论坛。圆满完成全国居家养老状况调查，我市承担的入户调查1000名老年人和20家养老企业、30家养老机构的任务，受到国家老龄办领导的表扬。完成了老龄数据信息收集统计工作，受到了市领导的充分肯定。
四、以加强老年群众组织建设为引领，充分发挥老年群众组织的作用
老龄工作是一项系统工作，不仅需要政府主导和社会的支持，更需要老年人的参与，对老年人自发形成的组织进行有效的监管和规范，有利于维护老年人的合法权益，促进老有所为作用的发挥和社会的和谐发展。
（一）加强老年志愿者队伍建设。市社区老年志愿者队伍已发展到720多支，老年志愿者总数达10万多人，在全国文明城市创建中发挥了名片作用。一是建立文明示范岗。组织老年志愿者在哈站、秋林地区、哈东站、二商店等12个繁华地段担当“文明交通引导员”，是全国文明城市创建的窗口，多次受到市精神文明办领导的表扬。9月份，老年志愿者在全市发起“爱我城市、爱我家园”倡议书，以老年志愿者的实际行动传递志愿精神，引导和感动更多的市民为创城做贡献。二是扩展老年志愿者服务活动内容。在社区开展一助一、多助一，低龄老人照顾高龄老人，健康老人照顾患病老人等志愿服务，发挥社区老年志愿者关爱空巢、困难老人和关心下一代及参与社区公益活动等方面的作用。三是树立典型加强宣传。11月28日，市老龄办在友谊宫召开了老年志愿者社区服务工作经验交流会。通过会场外展板宣传先进典型事迹，会议上，典型经验的交流，全面展示了我市社区老年志愿服务的的志愿奉献精神，为老年志愿服务工作下沉社区奠定了基础，也为我市创建全国文明城市助力添彩。我办与哈尔滨电视台“哈尔滨印象”栏目合作，制作完成一部全面展示老年志愿者活动的宣传片，在哈尔滨电视台播放。
（二）大力推进整合老年文娱健身示范队伍。在2012、2013年各整合100支老年文娱健身队伍取得成效的基础上，2014年继续整合100支老年文娱健身队伍（市政府惠民行动项目）。今年整合工作与往年相比，由整合单一的老年健身队伍扩面到秧歌、合唱、戏曲、演奏、交际舞等多种形式的老年文娱队伍。整合范围更广、类别更多样。通过整合，使每支文娱队伍都能够在党和政府的关怀下，积极健身、快乐运动。
（三）规范建设老年人协会。为了巩固我市三年创建基层老年协会建设的成果，进一步推进基层老年协会建设，我办召开了哈尔滨市基层老年人协会典型经验座谈会。总结经验、培育典型，推动工作。并在全省基层老年人协会规范化建设经验交流会上交流我市规范建设老年人协会的经验。
五、以敬老月活动为重点，努力营造敬老爱老助老的氛围
在“敬老月”期间，开展“传承中华美德 弘扬敬老文化”敬老宣传、文化、走访慰问和志愿服务等主题活动，充分利用主流媒体和与网络媒体广泛开展老龄宣传，做到报刊有文、电台有声、电视有影、网络有名。
（一）开展 “双十” 评选活动，树立敬老典型。市老龄办从2002年开始，率先在全国每2年开展一届“十大杰出老人”、“十大孝星”评选活动。至今，已评选七届，全市共评选70名“十大杰出老人”和70名“十大孝星。今年与市文明办、人民网、新晚报联合开展的评选哈尔滨市第七届“十大杰出老人”、“十大孝星”，在敬老月期间出炉，并于10月15日在电视台千米演播厅举办颁奖典礼，大力宣传“十大杰出老人”、“十大孝星”的事迹，营造浓厚的孝亲敬老社会风气，践行社会主义核心价值观，收到了很好的效果。
（二）开展“敬老月”活动，传承敬老美德。今年是全国第五个“敬老月”，市老龄办组织开展十四项主题活动。9月24日，市委副书记、市长宋希斌，市委常委、副市长曲磊看望慰问了我市百岁老人、杰出老人和孝星代表，并走访了全国敬老文明号先进单位——道外区法院老年法庭。10月2日，市委、市政府通过哈尔滨日报和电视台向全市老年人发出慰问信。各区、县（市）老龄部门和企事业单位退管单位组织开展了走访慰问活动，使20余万老年人受益。
（三）开展创建“敬老文明号”活动，引领敬老风尚。从2013年开始，开展“敬老文明号”创建活动，我市近200家窗口服务部门积极参与“敬老文明号”创建活动，涌现出了许多先进典型。龙江银行道里支行、栾景通爱心助老服务队等163个单位被授予市级“敬老文明号”称号，道外老年法庭等8家被授予全国“敬老文明号”称号。今年7月1日，举行第二届省、市“敬老文明号”创建活动启动仪式暨“在您身边 伴您同行”大型助老公益活动，调动社会方方面面力量敬老爱老。
（四）动员社会力量，践行敬老行为。敬老月期间，我办与中央商城等15家商企协商，开展助老联盟公益活动，商家为老年人提供慰问品1000多件；医疗机构为2000多位老年人提供免费义诊和传授保健知识；服务机构为10余万老年人提供了“三优服务”。市老龄办组织开展了“我陪空巢困难老人过老年节”金秋硕果采摘活动；市慈善总会、市老龄办联合开展了为3000位困难独居老人免费配发专用手机活动；市老年基金会、普瑞眼科医院开展“光明行进社区”公益助老活动，为1000例患白内障的老人免费手术等，让老年人享受到实实在在的关爱。
在总结成绩的同时，我们也清楚地认识到，我们的工作还存在着调研工作缺乏深度，工作职能有待于进一步理顺，老龄干部的工作能力有待于进一步提升等问题。
2015年，我们要以十八届四中全会精神为指导，认真贯彻落实市委十三届六中全会精神，立足职能、开拓创新，努力提升老龄工作水平，进一步促进老龄事业的发展。主要工作：
（一）编创推广“舞动松江健康快乐舞”，促进老年人快乐养老。在2013、2014年推广“舞动松江健康快乐舞”的基础上，创编具有哈尔滨特色，高雅、时尚的“舞动松江”社区健康快乐舞，并在全市推广。举办第27届老年人舞蹈百花赛和第十一届老年人“多彩人生”艺术大赛。
（二）积极倡导志愿服务理念，发挥老年志愿者作用。我市老年志愿服务工作，已经常态化。明年要进一步加强老年志愿者队伍建设，发挥社区老年志愿者关爱空巢、困难老人和关心下一代及参与社区公益活动等方面的作用。同时，继续为老年志愿者队伍提供必要的扶持和帮助。
（三）积极营造敬老社会氛围，促进社会和谐。积极宣传人口老龄化形势，提高对人口老龄化紧迫性的认识，在全社会营造浓厚的敬老爱老社会氛围，弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，促进社会和谐。一是与电视台联合制作预防诈骗典型案例专题片，切实维护老年人合法权益，推动《老年法》的贯彻落实。二是开展全国第六个“敬老月”活动。确定敬老主题，组织策划有影响有深度的敬老宣传、维权、走访慰问和志愿服务等“敬老月”活动。三是推进“敬老文明号”活动。部署全市第二届 “敬老文明号”创建活动，督促检查创建工作情况，推动工作开展。
（四）落实老年优待政策，争取提高优待水平。关爱老年人生活，适时提高老年优待水平，是保障、改善老年民生，为老年人办实事做好事的具体体现。一是及时准确发放各类高龄津贴。积极探索扩大高龄津贴发放履盖面，为实现2020年80周岁以上老年人都能享受到高龄津贴打好基础。二是以《老年法》实施二周年为契机，继续督促财政、交通局，出台降低老年人优待乘车年龄政策，落实市领导的批示，争取尽早出台哈尔滨市降低老年人优待乘车年龄的相关政策。三是进一步提高《敬老优待证》办理效率，加强管理和督促检查。
（五）加强调查研究工作，切实发挥参谋助手作用。加强老龄问题和老年人热点、难点问题调查研究，为积极应对人口老龄化提供科学依据。一是做好 “十二五”规划综合评估和“十三五”规划草案的起草工作。二是针对老龄工作重点，老年人关心的热点、难点问题，积极开展有份量、有质量的调研工作，为政府决策提供依据。三是组织市老年学学会开展论文征集和论坛报告会，出版调研成果专辑。四是继续探索异地养老服务方式。针对我市每年大约有20万老年人在三亚过冬的现象，要在前期工作的基础上，对全市异地养老情况开展深层次调研，探索实践“异地养老”服务方式。

                                   哈尔滨市老龄办 
                                   2014年12月12日