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他山之石
2018年广州市老龄委全体（扩大）会议召开
更新时间：2018-06-25
发布时间： 2018-06-22 来源：广州市老龄办 作者：
6月20日，2018年全市老龄工作委员会全体(扩大)会议在市政府召开。市政府副秘书长、市老龄委副主任马曙出席会议并讲话。
马曙副秘书长充分肯定我市老龄工作在2017年取得的新成效,我市各级涉老部门紧紧围绕为老服务改革创新发展大局，通力合作，密切配合，老龄工作取得长足进步，老年人获得更多实惠。
马曙副秘书长指出，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，加快推进我市老龄事业和产业新发展。一是完善政策体系，着力加强老年人幸福生活保障;二是优化社会环境，着力提升老年人社会服务水平;三是创新养老服务，着力提高老年人晚年生活质量;四是深化医养融合，着力满足老年人健康养生需求;五是发展老龄产业，着力增强老龄化社会经济动能。
马曙副秘书长强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，在更高水平、更深层次、更广领域推进老龄事业发展。要把全面深化改革的理念思路、方式方法贯穿到谋划推动老龄工作各个环节，谋划改革举措，突出抓重点、补短板、强弱项，推动老龄工作创新发展。健全各级党委政府对老龄工作领导的体制机制，强化部门协作配合，在互促共进中为老龄事业发展营造更加有利的环境，充分运用市场机制，着力构建政府、部门、社会、市场共同推进老龄事业发展良好格局。大力加强基层老龄工作，健全街(镇)和居(村)委老龄工作网络，老年人合法权益得到有效保障，各项老龄政策法规落到实处。
数说2017年老龄工作成就
社会保障体系更加完善。全市企业退休人员人均养老金达3471元/月。13.81万农转居人员的养老保险待遇人均每月增加54元，增幅达5.8%。全市85.5万退休人员纳入社区管理，管理率达到95.69%。低保标准每人每月从840元提高到900元。实施补充医疗救助，投入600万元为全市困难群众购买团体健康专项综合保险。“银龄安康行动”实现全覆盖，政府出资为全市161.85万名老年人购买意外伤害综合保险。
养老服务改革更加深入。全市设有长者饭堂846个，街道(镇)、社区(村)覆盖率达到100%，市中心城区10-15分钟，外围城区20-25分钟的全覆盖服务网络基本形成。全覆盖社会化“大配餐”服务体系项目被“2017第十二届中国全面小康论坛”评为“2017年度中国十大民生决策奖”。“平安通”服务政府资助对象范围扩大到本市常住的失能、独居、高龄老人，9.5万名资助对象享受智慧养老服务。全市养老床位6.2万张，每千名老人拥有养老床位40张。
医疗卫生保障更加健全。实施2017版国家医保药品目录，36种谈判药品同步纳入医保支付范围。全市开设老年病科的综合医院共32家，增长113%。建立家庭医生签约服务支付制度，58万名老年人签约家庭医生服务。为82万名老年人建立健康档案;90%以上的医疗机构为老年人开通挂号、就医等便利服务绿色通道。探索“医院—社区—居家”医养结合联合体新模式，养老机构医院结合率82%。开展长期护理保险制度试点工作，累计受理3007例长期护理需求鉴定评估申请，2580人经评估可享受长期护理保险待遇。
老年权益保障更加有力。重点打击电信网络诈骗犯罪，为9万多名以老年人为主的受骗群众挽回2.94亿元经济损失。涉老维权案件实行快立快审快结快执，市区两级法院全年共审结涉老民事案件1.3万余件。市区两级法院办理涉老法律援助服务212件，减免、缓交金额约83万元。积极开展为70周岁以上老年人免费办理遗嘱公证活动，全市公证处受理遗嘱公证预约1万余件，办结7千余件，为老年人减免240万元费用。
老年优待服务更加到位。2017年受理新办老年优待专用社保卡11.97万张。全年发放长者长寿保健金4.97亿元，惠及66.11万名老年人。公安机关户政部门、出入境管理部门优先为65周岁及以上的老年人开通办证“快速通道”。全年审批800多宗既有住宅增设电梯申请，高层老年住户出行更为便利。
老年文体活动更加丰富。全市共有公共图书馆13间，文化馆12间，综合文化服务中心2310家，覆盖率85.75%。全市共有11个体育总会，756个街(镇)体育组织，2.2万个全民健身活动站点，新建健身路径300条。举办2017年广州老年饮食健康展博会，吸引逾5万名老年人观展。组织柔力球、门球等大型体育活动及比赛480多项次。组织开展老年文化艺术活动，逾45万人次参加。
老年社会参与更加广泛。评选表彰首届优秀老年义工，4325名长者义工参与评选，共评选出55名松柏义工之星、优秀老年义工及老年义工银龄奖。投入1000万元资助63个社会组织公益创投为老服务项目。市福利彩票公益金立项资助全市104个优秀老年文艺团体。
六大举措推动老龄事业高质量发展
加强涉老政策创制。推进修订《广州市老年人优待办法》，逐步拓展优待范围，提高优待水平。出台《关于深入组织实施老年人照顾服务项目的工作方案》，提高老年人照顾服务的可及性和便利性。扩大长期护理定点机构的覆盖范围，健全长期护理保险鉴定评估和经办服务管理体系。制定《关于加快推进广州市志愿服务“时间银行”的工作意见》《广州市为老志愿服务激励指南》等，以社区家庭综合服务中心、志愿服务驿站为依托，以社会工作者为主力，加强社区养老志愿服务队伍的孵化、培育工作。
夯实养老保障基础。进一步落实养老保险省级统筹，适时提高我市企业退休人员基本养老金水平，继续支持养老机构内设医疗机构纳入医保定点。完善普通门诊医疗费用医保结算方式，适当调高门诊费用医保支付标准。继续提高社会救助标准。修订分类救济和低收入居民消费政策减免等文件，完善特困人员供养机制。全面实施困难群众医疗救助购买服务项目和商业保险项目等惠民政策，提升兜底保障水平。落实“银龄安康行动”宣传和驻点服务，确保有需要的老年人能够及时受益，鼓励家庭、个人及其他社会力量为老年人投保意外伤害综合保险。
深化养老服务综合改革。实施养老助餐配餐服务提升工程，优化提升“市中心城区10-15分钟、外围城区20-25分钟”服务网络，将助餐配餐服务与独居、空巢等特殊群体老年人的探访、关爱、精神慰藉等居家和社区养老服务有机结合，依托助餐配餐服务网络融入医疗护理、心理调适、护理站等服务内涵。扶持社会力量参与社区居家养老服务，出台社区居家养老服务清单、收费指导目录、服务项目评估细则等系列配套文件。建立服务和评估供应商库，完善老年人照顾需求等级评估机制。丰富“平安通”服务功能，优化“关爱地图”，加快促进社区居家养老服务高质发展。推行社区居家养老服务综合责任保险，对社区居家养老服务人员、服务对象、服务场地设施予以保障。深入推进养老院服务质量建设专项行动，制定养老机构服务与管理规范，加快公办养老机构社会化改革，打通社会资本利用闲置物业举办养老机构政策障碍，推动农村特困人员供养机构社会化运营。加大跨境服务合作，与法国在海珠区试点开展养老服务。打造一批适合银发旅游市场需求的乡村旅游、文化旅游、中医药康体养生旅游等产品。
促进医养融合发展。试行开展商业保险补充长期护理保险。依托互联网+分级诊疗，为有需要的老年人提供居家监测、居家管理和居家服务。推动医养结合与独居空巢等特殊老年人关爱、为老志愿服务、探访等社区居家养老服务协同发展。支持有条件的城乡基层医疗卫生机构积极为有需求的老年人提供上门服务，加强家庭医生签约工作，全力推行分类签约、差别化签约、有偿签约，精细化推进我市家庭医生式服务。加强医养结合人才培养、培训、交流。完善医养结合人才队伍培养培训政策，鼓励执业医师、注册护士到养老服务机构中的医疗机构或护理站执业。
丰富老年人精神文化生活。贯彻落实《广州市推进老年教育发展实施方案(2018-2020)》，进一步完善市、区、街(镇)、居(村)四级老年教育体系，提升各类老年教育机构服务能力，促进示范性老年大学建设。扩大老年教育资源供给，引导社会力量参与老年教育。健全老年教育课程体系，推动建立老年学习资源库。发挥老年文体活动品牌效应，联合涉老部门组织举办各类有利于老年人身心健康的文体比赛活动。切实加强社区健身设施维护管理，确保正常使用率达到98%以上，努力为老年人增加更多、更安全的健身设施，推动其向老年人免费或优惠开放。完善社区老年体育公园，为老年人提供更加优质的体育休闲服务。推广养老互助服务储蓄工作，发动低龄健康老年人为孤寡、独居、重病、高龄老人提供服务。大力加强基层老年协会规范化建设，继续支持优秀老年文艺团体发展。
加强老龄政策理论宣传。开展人口老龄化国情教育，组织开展人口老龄化形势、老龄政策法规、孝老敬老文化等专题宣传教育，进一步增强全社会及时应对、科学应对、综合应对人口老龄化的共识和观念。继续开展老年人防范电信网络诈骗活动，提高老年人自我保护意识。
6月20日，2018年全市老龄工作委员会全体(扩大)会议在市政府召开。市政府副秘书长、市老龄委副主任马曙出席会议并讲话。
马曙副秘书长充分肯定我市老龄工作在2017年取得的新成效,我市各级涉老部门紧紧围绕为老服务改革创新发展大局，通力合作，密切配合，老龄工作取得长足进步，老年人获得更多实惠。
马曙副秘书长指出，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，加快推进我市老龄事业和产业新发展。一是完善政策体系，着力加强老年人幸福生活保障;二是优化社会环境，着力提升老年人社会服务水平;三是创新养老服务，着力提高老年人晚年生活质量;四是深化医养融合，着力满足老年人健康养生需求;五是发展老龄产业，着力增强老龄化社会经济动能。
马曙副秘书长强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，在更高水平、更深层次、更广领域推进老龄事业发展。要把全面深化改革的理念思路、方式方法贯穿到谋划推动老龄工作各个环节，谋划改革举措，突出抓重点、补短板、强弱项，推动老龄工作创新发展。健全各级党委政府对老龄工作领导的体制机制，强化部门协作配合，在互促共进中为老龄事业发展营造更加有利的环境，充分运用市场机制，着力构建政府、部门、社会、市场共同推进老龄事业发展良好格局。大力加强基层老龄工作，健全街(镇)和居(村)委老龄工作网络，老年人合法权益得到有效保障，各项老龄政策法规落到实处。
数说2017年老龄工作成就
社会保障体系更加完善。全市企业退休人员人均养老金达3471元/月。13.81万农转居人员的养老保险待遇人均每月增加54元，增幅达5.8%。全市85.5万退休人员纳入社区管理，管理率达到95.69%。低保标准每人每月从840元提高到900元。实施补充医疗救助，投入600万元为全市困难群众购买团体健康专项综合保险。“银龄安康行动”实现全覆盖，政府出资为全市161.85万名老年人购买意外伤害综合保险。
养老服务改革更加深入。全市设有长者饭堂846个，街道(镇)、社区(村)覆盖率达到100%，市中心城区10-15分钟，外围城区20-25分钟的全覆盖服务网络基本形成。全覆盖社会化“大配餐”服务体系项目被“2017第十二届中国全面小康论坛”评为“2017年度中国十大民生决策奖”。“平安通”服务政府资助对象范围扩大到本市常住的失能、独居、高龄老人，9.5万名资助对象享受智慧养老服务。全市养老床位6.2万张，每千名老人拥有养老床位40张。
医疗卫生保障更加健全。实施2017版国家医保药品目录，36种谈判药品同步纳入医保支付范围。全市开设老年病科的综合医院共32家，增长113%。建立家庭医生签约服务支付制度，58万名老年人签约家庭医生服务。为82万名老年人建立健康档案;90%以上的医疗机构为老年人开通挂号、就医等便利服务绿色通道。探索“医院—社区—居家”医养结合联合体新模式，养老机构医院结合率82%。开展长期护理保险制度试点工作，累计受理3007例长期护理需求鉴定评估申请，2580人经评估可享受长期护理保险待遇。
老年权益保障更加有力。重点打击电信网络诈骗犯罪，为9万多名以老年人为主的受骗群众挽回2.94亿元经济损失。涉老维权案件实行快立快审快结快执，市区两级法院全年共审结涉老民事案件1.3万余件。市区两级法院办理涉老法律援助服务212件，减免、缓交金额约83万元。积极开展为70周岁以上老年人免费办理遗嘱公证活动，全市公证处受理遗嘱公证预约1万余件，办结7千余件，为老年人减免240万元费用。
老年优待服务更加到位。2017年受理新办老年优待专用社保卡11.97万张。全年发放长者长寿保健金4.97亿元，惠及66.11万名老年人。公安机关户政部门、出入境管理部门优先为65周岁及以上的老年人开通办证“快速通道”。全年审批800多宗既有住宅增设电梯申请，高层老年住户出行更为便利。
老年文体活动更加丰富。全市共有公共图书馆13间，文化馆12间，综合文化服务中心2310家，覆盖率85.75%。全市共有11个体育总会，756个街(镇)体育组织，2.2万个全民健身活动站点，新建健身路径300条。举办2017年广州老年饮食健康展博会，吸引逾5万名老年人观展。组织柔力球、门球等大型体育活动及比赛480多项次。组织开展老年文化艺术活动，逾45万人次参加。
老年社会参与更加广泛。评选表彰首届优秀老年义工，4325名长者义工参与评选，共评选出55名松柏义工之星、优秀老年义工及老年义工银龄奖。投入1000万元资助63个社会组织公益创投为老服务项目。市福利彩票公益金立项资助全市104个优秀老年文艺团体。
六大举措推动老龄事业高质量发展
加强涉老政策创制。推进修订《广州市老年人优待办法》，逐步拓展优待范围，提高优待水平。出台《关于深入组织实施老年人照顾服务项目的工作方案》，提高老年人照顾服务的可及性和便利性。扩大长期护理定点机构的覆盖范围，健全长期护理保险鉴定评估和经办服务管理体系。制定《关于加快推进广州市志愿服务“时间银行”的工作意见》《广州市为老志愿服务激励指南》等，以社区家庭综合服务中心、志愿服务驿站为依托，以社会工作者为主力，加强社区养老志愿服务队伍的孵化、培育工作。
夯实养老保障基础。进一步落实养老保险省级统筹，适时提高我市企业退休人员基本养老金水平，继续支持养老机构内设医疗机构纳入医保定点。完善普通门诊医疗费用医保结算方式，适当调高门诊费用医保支付标准。继续提高社会救助标准。修订分类救济和低收入居民消费政策减免等文件，完善特困人员供养机制。全面实施困难群众医疗救助购买服务项目和商业保险项目等惠民政策，提升兜底保障水平。落实“银龄安康行动”宣传和驻点服务，确保有需要的老年人能够及时受益，鼓励家庭、个人及其他社会力量为老年人投保意外伤害综合保险。
深化养老服务综合改革。实施养老助餐配餐服务提升工程，优化提升“市中心城区10-15分钟、外围城区20-25分钟”服务网络，将助餐配餐服务与独居、空巢等特殊群体老年人的探访、关爱、精神慰藉等居家和社区养老服务有机结合，依托助餐配餐服务网络融入医疗护理、心理调适、护理站等服务内涵。扶持社会力量参与社区居家养老服务，出台社区居家养老服务清单、收费指导目录、服务项目评估细则等系列配套文件。建立服务和评估供应商库，完善老年人照顾需求等级评估机制。丰富“平安通”服务功能，优化“关爱地图”，加快促进社区居家养老服务高质发展。推行社区居家养老服务综合责任保险，对社区居家养老服务人员、服务对象、服务场地设施予以保障。深入推进养老院服务质量建设专项行动，制定养老机构服务与管理规范，加快公办养老机构社会化改革，打通社会资本利用闲置物业举办养老机构政策障碍，推动农村特困人员供养机构社会化运营。加大跨境服务合作，与法国在海珠区试点开展养老服务。打造一批适合银发旅游市场需求的乡村旅游、文化旅游、中医药康体养生旅游等产品。
促进医养融合发展。试行开展商业保险补充长期护理保险。依托互联网+分级诊疗，为有需要的老年人提供居家监测、居家管理和居家服务。推动医养结合与独居空巢等特殊老年人关爱、为老志愿服务、探访等社区居家养老服务协同发展。支持有条件的城乡基层医疗卫生机构积极为有需求的老年人提供上门服务，加强家庭医生签约工作，全力推行分类签约、差别化签约、有偿签约，精细化推进我市家庭医生式服务。加强医养结合人才培养、培训、交流。完善医养结合人才队伍培养培训政策，鼓励执业医师、注册护士到养老服务机构中的医疗机构或护理站执业。
丰富老年人精神文化生活。贯彻落实《广州市推进老年教育发展实施方案(2018-2020)》，进一步完善市、区、街(镇)、居(村)四级老年教育体系，提升各类老年教育机构服务能力，促进示范性老年大学建设。扩大老年教育资源供给，引导社会力量参与老年教育。健全老年教育课程体系，推动建立老年学习资源库。发挥老年文体活动品牌效应，联合涉老部门组织举办各类有利于老年人身心健康的文体比赛活动。切实加强社区健身设施维护管理，确保正常使用率达到98%以上，努力为老年人增加更多、更安全的健身设施，推动其向老年人免费或优惠开放。完善社区老年体育公园，为老年人提供更加优质的体育休闲服务。推广养老互助服务储蓄工作，发动低龄健康老年人为孤寡、独居、重病、高龄老人提供服务。大力加强基层老年协会规范化建设，继续支持优秀老年文艺团体发展。
加强老龄政策理论宣传。开展人口老龄化国情教育，组织开展人口老龄化形势、老龄政策法规、孝老敬老文化等专题宣传教育，进一步增强全社会及时应对、科学应对、综合应对人口老龄化的共识和观念。继续开展老年人防范电信网络诈骗活动，提高老年人自我保护意识。